Ismét egy elcseszett beruházás; több mint fél milliárdot buktunk !
A város képviselő-testülete e hét hétfőjén lemondott 535,6 millió forint elnyert pályázati támogatásról. Magát a tényt sem könnyű elfogadni, hogy visszaadjunk valamit, ami egyszer már a miénk volt, de az összeg nagyságrendje valószínűleg még a megértőbbeknél is kiveri a biztosítékot. Még tovább fokozza a bosszúságot, hogy ráadásul nem is egy, a manapság nálunk is igen divatos presztízsberuházás pénzéről, hanem nagyon is fontos dologról, a bel- és csapadékvíz-elvezető rendszer rekonstrukciójáról van szó.
Nézzük röviden, kivonatosan a tényeket!
„A csapadékviszonyok egyenlőtlen eloszlása szükségessé tette a városból kivezető főgyűjtő csatornák felújítását, átvezetőképességük javítását, olcsóbb üzemeltetésüket eredményező átalakításukat, és a befogadó felé történő szabályozottabb továbbítást lehetővé tevő gyűjtő, szabályozó rendszerek kiépítését.
A projekt megvalósítására az önkormányzat pályázatot nyújtott be 2008. március végén. A támogatási döntésről 2010. februárjában értesítette az önkormányzatot a Közreműködő Szervezet (továbbiakban: KSZ). Az önkormányzat 57.974.200 Ft. sajáterőhöz 499.727.000 Ft. támogatást nyert el, s a sajáterő csökkentésére további 35.956.339 Ft-ot is. A támogatási döntést követően az önkormányzat 2010. május 25-én kötötte meg a Támogatási Szerződést, és elkezdte a projekt megvalósítása érdekében a közbeszerzési eljárás előkészítését és bonyolítását. A közbeszerzési eljárás 2010. július – augusztusban folyt le. Ezen az eljáráson a legmagasabb ajánlat is a rendelkezésre álló keretösszegen belül maradt (401 millió Ft nettó). Az eljárásban résztvevő ellenérdekű fél azonban Közbeszerzési Döntőbizottsághoz fordult, az pedig új eljárásra utasította az önkormányzatot, amely viszont ez ellen fellebbezett. A bírósági eljárás 2011. májusáig húzódott. (sic. A pert elvesztette az önkormányzat.) A bírósági tárgyalás lezártával új közbeszerzési eljárás megindítását kezdeményezte az önkormányzat.
A KSZ a kiviteli tervekre kiírandó eljárás megindítását többszöri hiánypótlás után sem engedte, mivel a kiviteli tervezés alkalmával a csatornaszakaszok hossza és mérete megváltozott (legnagyobb változást az jelentette, hogy a korábban elkészült engedélyes terveket módosítani kellett a kiemelt vasút rekonstrukciós projekt miatt.
Itt mind méretében, mind hosszában módosult a csatorna. 2011. augusztus 8-án a KSZ-szel folytatott egyeztetés alapján a módosulásokat az engedélyen átvezettettük. A módosított engedély 2011. november 14-én lett jogerős.
A közbeszerzés előkészítése keretébeni tervmódosulások és a 2008. és 2012. évek közötti jelentős időeltérés miatt az önkormányzat a műszaki ellenőrt felkérte, hogy végezzen előzetes becslést a projektmegvalósítás költségeire. A tervezői költségbecslés alapján akár 900 millió Ft-ot meghaladó ár is kalkulálható, azonban ez versenyhelyzetben sem lenne alacsonyabb, mint 700 millió Ft. Ez jelentősen nagyobb terhet jelentene az önkormányzat számára, a megvalósításához további 250 – 300 millió Ft sajáterőt kellene hozzárendelnie a projekthez.
További kötelezettségvállalás és a kivitelezésre rendelkezésre álló összeg saját erőből történő kiegészítése nem járható út, városunk 2011. évi költségvetése erre fedezetet nem nyújt. ”
A magyarázkodás a pénz elvesztése, az indokolt fejlesztés elmaradása tárgyában a fentieknél lényegesen terjedelmesebb, de érdemi többletinformációt a kihagyott részek nem tartalmaznak.
(Az előterjesztés teljes terjedelmében innen letölthető: http://www.serfozoistvan.hu/3886-Napirendre-tuzve)
Nem először fordul elő ilyen eset a város történetében. Legutóbb tavaly mondtunk le a Városi Bölcsőde rekonstrukciójára nyert pályázati pénzről, mert azt sem lehetett már a tervezett forrásokból megvalósítani. A párhuzam, a hasonlóság szembetűnő, de más projektek hibái is megjelennek e mostaniban. Mik is ezek?
- Az eredetileg tervezett összeg nem elég a megvalósításra!
- A műszaki tartalom megváltozik a kivitelezés idejére!
- Nincs felelőse a pénzvesztésnek! (Illetve van, a külső körülmények!)
- Minden az indokoltnál sokkal lassabban történik!
- Az előkészítettség finoman szólva is alatta marad a kívánatosnak.
Mindezek az alábbi kérdéseket fogalmaztatták meg velem hétfőn a napirend tárgyalása során:
1./ A feltételezett többletköltségigény mekkora összegét teszi ki az Építőipari Normagyűjtemény állítólagos bő egy éves változása, hiszen árnövekményről beszél az indoklás?
2./ Mekkora összeget tesz ki ebből a 250-300 millió forintos többletigényből a műszaki tartalom változása?
3./ Mik voltak ezek a változások a 2010. év nyár végén lebonyolított közbeszerzési eljárás eredeti műszaki tartalmához képest?
4./ Mi volt az az elmúlt évben kiderült új műszaki kívánalom a kiemelt vasút-rekonstrukciós projektben, amit korábban nem lehetett tudni, előre látni, noha a program lassan egy évtizede fut?
5./ Mennyit költöttünk eddig a pillanatig erre a most már meg nem valósuló projektre?
6./ Miért támadta meg az önkormányzat a Közbeszerzési Döntőbizottság döntését, amely új eljárásra kötelezett minket, igazat adva egy ellenérdekeltségű fél panaszának?
7./ Ki és milyen érvek alapján látta úgy, hogy a Közbeszerzési Döntőbizottság döntésének megtámadása sikeres lehet?
8./ Ki az, aki nem számolt a pereskedés okozta időveszteség előre látható következményeivel?
A kapott válaszok nem voltak teljesek, inkább részlegeseknek, illetve hiányosaknak tűntek. Elbuktuk egy, a város belvízbiztonsága szempontjából fontos beruházás megvalósításának lehetőségét. Elbuktunk 535,6 millió forintot, egy 96,1 %-ban támogatott projekt pályázati forrását, amely projekt megvalósítása mindössze 22 millió saját forintjába került volna a városnak. A munka jellege folytán az időszakos foglalkoztatás átmenetileg enyhíthetett volna a munkanélküliek egy részének anyagi gondjain.
Nem először fordul elő az önkormányzattal, hogy megnyert támogatást tutyimutyisága okán vissza kényszerül adni. Emlékezzünk csak a Városi Bölcsőde rekonstrukciójára nyert kb. 80 millió forintra, amelyet tavaly szeptemberben kapott vissza a támogató a várostól. Ennyi pénzt bukni anélkül, hogy bárkinek a felelősségét megvizsgálnák a dologban, egyszerűen nem lehet, pedig ez volt a városvezetés szándéka.
Élve a törvény adta képviselői jogommal, javasoltam, hogy a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság tűzze napirendjére, vizsgálja meg a projekt előéletét. Vizsgálja meg a projekt kudarcával összefüggő felelősség kérdését és tegyen javaslatokat az ehhez hasonló helyzetek előfordulásának jövőbeni megakadályozására. A feladat végrehajtásának határidejét 2012. február 29.-ben javasoltam megállapítani.
Kíváncsian várom a vizsgálat eredményét, lesz-e felelőse a több mint fél milliárdos bukásnak. Természetesen tájékoztatom majd az olvasókat, mert ezzel a "sikerrel" valószínűleg a kincstári médiumok fizetett tartalmaiban úgysem fognak találkozni.
„A lehullott rügyek nem térnek vissza az ágra.” Susan Barker brit író
Serfőző István
Hozzászólás